国家建立基本药物制度诚乡享爱同等待遇

　　要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系；建立国家基本药物制度，保证群众基本用药；扶持中医药和民族医药事业发展；确保食品药品安全。党的十七大为做好食品药品监管工作进一步指明了方向，同时也提出了更高的要求。自今日起，“学习贯彻十七大精神，认真落实科学发展观”栏目将组织相关稿件，反映各地食品药品监管部门及医药企业在贯彻落实十七大提出的各项工作任务，全面落实科学发展观方面的心得体会和做法经验，敬请关注。
　　十七大报告中提出，要建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系。安徽省食品药品监管局局长刘自林在学习十七大报告时认为，这体现了党中央以人为本的执政理念，食品药品监管部门应关注民生，履行职责，积极创新药品流通监管的思路和办法，出台支持、引导药品供应保障体系发展的政策措施，逐步建立健全覆盖城乡居民的药品供应保障体系。
　　刘自林介绍说，安徽是一个经济欠发达的农业大省。近年来，安徽省鼓励农村药品供应网络多渠道、多模式发展，在建立覆盖城乡居民的药品供应保障体系方面进行了有益探索。安徽省下放零售连锁企业审批权限，引导、促进农村零售药店、连锁门店和药品配送点的发展。同时打破地方保护，充分发挥市场竞争机制，支持鼓励安徽华源医药股份有限公司、南京医药合肥天星有限公司等大型医药批发企业设立药品配送基地。全省各地探索和建立了直配式、代购制、连锁经营配送等农村药品配送模式。与此同时，安徽省积极试点“万村千乡市场工程”零售药柜，设立“新农合”定点药店。安徽省国泰医药有限公司结合“万村千乡市场工程”，依托村级超市、商店在舒城县南港镇的30个村和街道设置了乙类非处方药柜组。濉溪县批准17家药店为“新农合”定点药店，参合农民在定点药店购买药品可报销药费。
　　鼓励药品供应网络因地制宜、多模式发展，药品供应保障体系才有长久生命力。广西壮族自治区食品药品监管局局长谭明杰对此也深有体会。谭明杰介绍说，广西农村地区地理条件复杂，经济、社会、文化发展不平衡，各市、县医药经济发展水平具有较大差异。因此，广西在经济较发达的地区和城乡结合部，主要依托有实力的大型药品批发企业直接配送；在医疗机构支持、参与意愿较高的地区，促成“院企合作”方式，依托乡镇卫生院建立药品配送站点；对一些缺医少药的边远村屯，则选择素质较好并经药品监管部门培训合格的人员开办乙类非处方药专柜或农村药柜。在实施过程中，各地坚持标准，严格规范，无论是药品配送点的建立，还是零售点的设立，都要求必须符合准入条件，成熟一个建立一个，不简单地追求数量和形式。
　　大力推进农村供应网络建设，让广大农民真正得到了实惠。刘自林说，目前，安徽省已形成以“药品直配”模式为主，“连锁经营”、“医院代购”、乙类非处方药柜组等模式为辅的现代农村药品流通体系，基本满足广大农民用药需求。
截至目前，全省农村药品价格下降了20%左右，按平均每个农村人口每年可节省药费开支20元计算，全省农村每年节省药费开支约8.6亿元。据谭明杰介绍，如今广西农村零售药店发展至5700多家，边远乡村设立了2707个药品专柜和898个药品配送站，供应网络县、乡、村覆盖率分别达到100%、100%、98.52%。全区实行药品统一配送，除药品品种增加33%外，价格也平均下降15%左右，一些品种降价超过30%。
　　刘自林还认为，当前，建设覆盖城乡居民药品供应保障体系的关键和核心是要加大药品流通体制改革的力度，加强部门协作，统筹药品供应的质量、效率和成本等因素，通过强化药品市场监管、发展药品现代物流、实行医药分开、改进药品集中招标采购模式、推进农村药品“两网”建设、对城市社区和农村基本用药实行定点生产统一配送等，促进药品供应保障体系的发展和完善，进而使城乡居民享受同等质量、同等价格的药品，保障广大人民群众用上安全、有效、方便、价廉的药品。[实习编辑：小柯]