中医药造福13亿人民 “中医部”能否实现与之相伴随的是关于医改新框架设计的种种猜测。最近，由贾谦所带领的课题组完成了《中医药发展战略研究总报告》（下称《报告》）就是若干“新方案”之一。
该报告1992年立项，至今历时13年，报告中提出了十分大胆的主张——将中医药的管理从国家卫生部分离出来，单独成立“中医部”。
“两个3%”
国家科技信息中心研究员贾谦，长期从事中医药发展战略的研究。日前，作为该课题组的负责人，他接受了《第一财经日报》记者的采访。
上述报告长达42页，被列为国家软科学计划项目（项目编号：2002dgs2k017），由“中医药战略地位研究”课题组历时一年完成。
期间，他们实地调查了50余家单位，组织了10多次较大规模的座谈会和研讨会，形成了一支由医学、药学专家、科学家、科技管理专家、社会学家和海外学子参与研究的队伍，人数达50余人。
报告完成后，国务院研究室的内部报告分三期转发。当中提出诸如“废医存药是中医药发展战略的重大失误”、“中医药系列标准被西化，阻碍了中医药发展”、“中医院校教育制度、中医治疗收费制度、中药价格制度、中医科研评审制度等有关法律法规，实际上都是在歧视、扭曲和限制中医药”等尖锐的观点。
其中最核心的观点是：中医药之管理，必须脱离卫生部，单独成立中医部，负责中医药之发展和弘扬，使中医药造福13亿人民。
“就现行的卫生管理体制来讲，不把中医药从卫生部拉出来，中医药就永远发展不起来。”贾谦表示，新中国成立后，在多次政治运动的“破旧立新”中，中医药经常被批判为“保守”、“落后”和“不科学”。
不过这些观点，当时就受到了国家领导人的批评，贾谦至今还清楚记得，上世纪60年代，毛主席针对政府卫生部门长期以来停留在城市，不到农村去的状况，曾批示：“卫生部应该改名为城市卫生部，或者老爷卫生部，或者就干脆叫城市老爷卫生部……要把医疗卫生的重点放到农村去。”
党中央早在上世纪50年代就明确了“中西医并重”的发展方向，提出了中西医疗体系“长期并存，共同发展”的正确方针，并在1982年将“发展传统医学”写入《宪法》第21条。之后，国内虽然无人公开、直接否定中医，但50多年来，中医发展状况不容乐观。
据课题组专家介绍，上世纪80年代，国家财政拨出的卫生事业费，西医占97%，中医占3%。而在拨给中医的这一块里面，中西医结合的占97%，纯中医的占3%。所以有“两个3%”。
2005年初，国家科技部拨了5000万元给卫生部，用于治疗艾滋病。结果，卫生部给西医4500万元，中医只给500万元。科技部认为分配方式不合理，要求卫生部做不到对半开，也应该四六开、三七开。最后，卫生部给中医增加了300万元经费。中医，严重“发育不良”
至于为何中医药发展不受重视，贾谦的解释是：“西医一统天下。”而报告提出的结论是，既有人们观念问题，也有管理制度问题，还有中医自身的问题。
报告称，50年来，相对于西医来讲，中医药一直处于从属地位，不少人对中医药采取怀疑、贬低甚至完全否定态度。同时，中医药界自身也不重视中医药基础理论的研究与掌握。现在除极少数知名中医对传统中医文化有较厚实功底外，绝大多数中医师的中医文化基础严重不扎实。
来自中医药界的最新数据表明，近50年来，我国中医在不断萎缩。目前全国共有医务工作人员500多万人，中医药工作人员约50万人，只占1/10。2001年，全国等级医院中，以西医占绝对优势的综合和专科医院14953家，中医院2492家，二者之比约为6∶1,且中医院规模普遍小于西医院。
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